近幾日，全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員們圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新等熱點(diǎn)議題紛紛建言獻(xiàn)策。小譜君發(fā)現(xiàn)，兩會(huì)上也出現(xiàn)了不少有關(guān)科學(xué)儀器行業(yè)發(fā)展的積極的聲音，9位代表提出了關(guān)于發(fā)展國(guó)產(chǎn)儀器、提升檢測(cè)技術(shù)、增加支撐人才等熱門議題。

其中，有關(guān)國(guó)產(chǎn)儀器發(fā)展、采購(gòu)、研發(fā)、政策方向的提案占比最多，儀器人的心聲已經(jīng)得到傳達(dá)，會(huì)后或許會(huì)有繼《中華人民共和國(guó)主席令（第一〇三號(hào)）》這樣的政策來(lái)加大力度支持國(guó)產(chǎn)儀器發(fā)展。讓我們聚焦兩會(huì)上的儀言儀語(yǔ)，共同期待新政策的早日出臺(tái)。

徐星：增加技術(shù)支撐人員

一流儀器卻產(chǎn)不出一流數(shù)據(jù)！這個(gè)科研怪現(xiàn)象怎么治？

我國(guó)科研領(lǐng)域存在一個(gè)怪現(xiàn)象：不少世界一流的科研儀器，產(chǎn)不出世界一流的科學(xué)數(shù)據(jù)。3月9日，在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、中科院古脊椎動(dòng)物與古人類研究所研究員徐星一上來(lái)就說(shuō)起了自己多年的困惑。

徐星分析，之所以出現(xiàn)這種怪現(xiàn)象，是因?yàn)槲覈?guó)缺少使用這些儀器的一流的技術(shù)支撐人員。技術(shù)支撐人員的水平很大程度上決定了科學(xué)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，即便有最好的科研儀器，如果沒(méi)有一流水平的技術(shù)支撐人員，也可能產(chǎn)出三流的科學(xué)數(shù)據(jù)。徐星解釋道。

徐星

令徐星困惑的怪現(xiàn)象，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）教授童金南委員也深有感觸。他說(shuō)，技術(shù)支撐人員的水平對(duì)科研工作十分重要，我一直在關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，也一直在思考如何吸引更多優(yōu)秀人才加入技術(shù)支撐人員隊(duì)伍，并提高他們的工作積極性。

現(xiàn)代科技工作的一個(gè)重要特點(diǎn)是，涉及科研數(shù)據(jù)采集的部分，不僅需要依賴先進(jìn)的科研設(shè)備，而且還需要有一批使用這些設(shè)備的專業(yè)技術(shù)支撐人員。科研工作的質(zhì)量不僅取決于科研人員的素質(zhì)，也取決于技術(shù)支撐人員的素質(zhì)。徐星說(shuō)，建立一支高素質(zhì)的技術(shù)支撐人才隊(duì)伍，對(duì)我國(guó)科技發(fā)展至關(guān)重要。

但是，因?yàn)楣べY待遇、成果體現(xiàn)、職稱評(píng)審等原因，很多人在職業(yè)選擇時(shí)不愿意去從事技術(shù)支撐工作。童金南直言。

童金南舉例說(shuō)，科研人員可以申報(bào)的科學(xué)基金有很多，但相對(duì)而言，針對(duì)技術(shù)支撐人員的研究項(xiàng)目要少得多；同時(shí)，在職稱評(píng)審時(shí)，技術(shù)支撐人員更多的是考核其在技術(shù)領(lǐng)域的研究成果，其運(yùn)行科研設(shè)備，產(chǎn)生高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)而發(fā)表論文的情況，只能做參考。

更重要的是，目前，許多調(diào)動(dòng)科技工作者積極性的政策更多惠及一線科研人員，較少涉及技術(shù)支撐人員。徐星說(shuō)，相對(duì)于科研人員隊(duì)伍的壯大速度，技術(shù)支撐人員數(shù)量增長(zhǎng)明顯滯后。因此，我們需要大力加強(qiáng)技術(shù)支撐人才隊(duì)伍建設(shè)。

徐星建議，國(guó)家要提高技術(shù)支撐人員的待遇水平和地位，鼓勵(lì)優(yōu)秀科研人才加入技術(shù)支撐人才隊(duì)伍，從而更加高效地利用各類科研設(shè)備，產(chǎn)出更高質(zhì)量的科學(xué)數(shù)據(jù)。有關(guān)方面要健全技術(shù)支撐人員評(píng)價(jià)體系，不僅要認(rèn)定他們?cè)趯?shí)驗(yàn)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)表的研究論文，還要重視在他們手里產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)所發(fā)表的論文質(zhì)量，從而充分調(diào)動(dòng)技術(shù)支撐人員的工作積極性。童金南表示。

此外，徐星還建議，補(bǔ)齊我國(guó)在技術(shù)支撐人才隊(duì)伍建設(shè)方面的短板，增加技術(shù)支撐人員的數(shù)量；加強(qiáng)技術(shù)支撐人員的在職培訓(xùn)，提高技術(shù)支撐人員素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)科研工作更加高效地開展。

鄭蘭蓀：鼓勵(lì)教學(xué)儀器研發(fā)生產(chǎn)

用于教學(xué)的科學(xué)儀器，實(shí)際上就像大號(hào)的玩具，不僅可以讓學(xué)生明了儀器的原理，而且可以激發(fā)學(xué)生的好奇心和創(chuàng)造力。全國(guó)政協(xié)常委、中科院院士、廈門大學(xué)教授鄭蘭蓀接受記者采訪時(shí)建議，教育部及有關(guān)部門能夠制定政策措施，鼓勵(lì)教師研發(fā)和推廣教學(xué)儀器，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)參與教學(xué)儀器的研發(fā)和生產(chǎn)。

鄭蘭蓀表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，各種科學(xué)儀器(包括中高端儀器)在各行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，理工科畢業(yè)生走上崗位后，很可能需要操作和應(yīng)用這些儀器，有些學(xué)生還可能參與這些儀器的研制和維護(hù)工作。

教育部頒布的各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確：理化等學(xué)科畢業(yè)的學(xué)生要能夠了解一些相關(guān)重要儀器的基本原理，掌握這些儀器的操作技能，甚至培養(yǎng)初步的研發(fā)能力。

然而，目前我國(guó)高校中只有少數(shù)能夠配置主要用于教學(xué)的中高端儀器，因?yàn)檫@些儀器基本都是從國(guó)外進(jìn)口，價(jià)格昂貴，而大部分高校由于經(jīng)費(fèi)限制，配置這些儀器主要是保證科研需求，而難以用于教學(xué)。

同時(shí)，這些儀器的設(shè)計(jì)和功能并沒(méi)有考慮教學(xué)需求，智能化程度和集成度很高，因此，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，基本只能做到教師演示儀器的操作，學(xué)生進(jìn)樣獲得結(jié)果后加以分析。學(xué)生不了解相關(guān)儀器的構(gòu)造、工作原理，缺乏實(shí)際操作的機(jī)會(huì)。

這樣的實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件，顯然不能達(dá)到教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也不能滿足學(xué)生今后工作的需求，更不能培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力。針對(duì)這一情況，我國(guó)高校的一些教師已經(jīng)開始研發(fā)用于教學(xué)的科學(xué)儀器。這些儀器簡(jiǎn)化了結(jié)構(gòu)，降低了成本，使得普通院校都有能力配置。它們的推廣及相應(yīng)實(shí)驗(yàn)課程的建設(shè)，可以說(shuō)是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重要?jiǎng)?chuàng)新。

鄭蘭蓀說(shuō)，可是這項(xiàng)工作仍面臨不少困難。一方面，目前我國(guó)高校有能力研發(fā)教學(xué)儀器的教師很少，而且這樣的工作既缺乏經(jīng)費(fèi)支持，又沒(méi)有名譽(yù)，因此缺乏動(dòng)力;另一方面，這些儀器的生產(chǎn)必須由企業(yè)完成，但由于教學(xué)儀器不應(yīng)當(dāng)盈利，因此很難找到合適的生產(chǎn)企業(yè)。

為此，鄭蘭蓀建議教育部制定政策措施，鼓勵(lì)教學(xué)儀器的研發(fā)和推廣工作。比如，教育部(或會(huì)同科技部)就教學(xué)儀器的研發(fā)工作立項(xiàng)，使有關(guān)教師可以申請(qǐng)到研發(fā)經(jīng)費(fèi);教育部還可以通過(guò)文件、會(huì)議、講話等方式，鼓勵(lì)教師參與教學(xué)儀器研發(fā)，在高校推廣這些教學(xué)儀器。同時(shí)，有關(guān)部門可制定政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)參與教學(xué)儀器的研發(fā)和生產(chǎn)。同時(shí)應(yīng)免除相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)此類教學(xué)儀器的稅收，降低儀器生產(chǎn)成本，保證儀器售價(jià)低廉。

李霞：讓更多儀器設(shè)備中國(guó)造

第十三屆全國(guó)人大代表、江陵縣血防所應(yīng)急辦主任李霞在本次全國(guó)兩會(huì)上帶來(lái)了關(guān)于盡快解決科學(xué)儀器設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基的建議。通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研，李霞發(fā)現(xiàn)高端科學(xué)儀器設(shè)備自主可控已成為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的命門。相關(guān)單位科學(xué)儀器設(shè)備依賴進(jìn)口，買不來(lái)的卡脖子問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。

為了盡快解決這一問(wèn)題，她建議：一是發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)的策源地作用。引導(dǎo)和支持國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在科技創(chuàng)新領(lǐng)跑、跟跑中，做到兵馬未動(dòng)糧草先行，加強(qiáng)原創(chuàng)性科學(xué)儀器設(shè)備的搭建，實(shí)現(xiàn)科學(xué)儀器設(shè)備從0到1;鼓勵(lì)相關(guān)科研人員結(jié)合前沿技術(shù)研究需要，對(duì)成熟的商品儀器進(jìn)行功能開發(fā)和創(chuàng)新，形成新的關(guān)鍵部件。

二是發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量首臺(tái)(套)科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)用試驗(yàn)田。完善政策措施，推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)在購(gòu)置科學(xué)儀器設(shè)備時(shí)，國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)占一定比例;鼓勵(lì)相關(guān)單位采取聯(lián)合共建應(yīng)用中心等方式，加強(qiáng)首臺(tái)(套)科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)用和示范工作，不斷迭代升級(jí)，不斷形成功能豐富、皮實(shí)耐用的科學(xué)儀器設(shè)備商品。

三是發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)人才庫(kù)作用。鼓勵(lì)高水平研究型大學(xué)加強(qiáng)儀器儀表學(xué)科建設(shè)，開設(shè)科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用相關(guān)課程，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，塑造工匠精神；鼓勵(lì)相關(guān)單位設(shè)立科學(xué)儀器設(shè)備實(shí)驗(yàn)技術(shù)基金，支持實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在商品化科學(xué)儀器設(shè)備開放共享中，加強(qiáng)測(cè)試新技術(shù)新方法研究，造就科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)應(yīng)用的行家里手。同時(shí)加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，吸引更多已在國(guó)際科學(xué)儀器設(shè)備公司工作多年的人員回國(guó)效力，以站在巨人肩膀上推進(jìn)高水平科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新。

俞章法：提高重大裝備國(guó)產(chǎn)化率

多年以來(lái)，全國(guó)人大代表、中信重工董事長(zhǎng)俞章法一直在為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鼓與呼。今年全國(guó)兩會(huì)，我提出了提高關(guān)鍵重大裝備國(guó)產(chǎn)化率、加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等建議。俞章法告訴記者，希望首臺(tái)(套)重大裝備在闖過(guò)技術(shù)關(guān)后，也能跨過(guò)市場(chǎng)關(guān)，從首臺(tái)(套)向多臺(tái)(套)躍升，最終實(shí)現(xiàn)整體制造業(yè)技術(shù)水平的提升。

俞章法

支持首臺(tái)(套)裝備加大推廣應(yīng)用

重大技術(shù)裝備是國(guó)之重器，事關(guān)綜合國(guó)力和國(guó)家安全。2018年，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》，希望以首臺(tái)(套)示范應(yīng)用為突破口，推動(dòng)我國(guó)重大技術(shù)裝備水平整體提升。

在俞章法看來(lái)，在眾多政策指引下，我國(guó)基本上解決了關(guān)鍵重大技術(shù)裝備依賴進(jìn)口的問(wèn)題，但由于裝備本身價(jià)值高，且對(duì)用戶企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)影響大，首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備仍存在用戶不敢用的難題。好不容易闖過(guò)‘技術(shù)關(guān)’，卻在‘市場(chǎng)關(guān)’卡住了。

據(jù)俞章法介紹，首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備重要特點(diǎn)就是投入成本高、投入周期長(zhǎng)，往往需要長(zhǎng)久的堅(jiān)持和努力，但由于裝備本身價(jià)值高，且對(duì)用戶企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)影響大，現(xiàn)實(shí)中普遍面臨應(yīng)用推廣瓶頸。這直接影響了我國(guó)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。俞章法說(shuō)。

如何闖過(guò)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的市場(chǎng)關(guān)?

俞章法建議，圍繞國(guó)家《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，繼續(xù)支持國(guó)內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度，支持企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定首臺(tái)(套)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí)對(duì)于使用國(guó)產(chǎn)化首臺(tái)(套)重大裝備的企業(yè)，按照國(guó)產(chǎn)化比例在該企業(yè)增值稅、設(shè)備折舊上給予適當(dāng)減免稅賦。他還建議，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游深層次合作，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣的積極性，從而為推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力，為國(guó)家裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

科技成果要從實(shí)驗(yàn)室走上生產(chǎn)線

科技創(chuàng)新需要從實(shí)驗(yàn)室走出來(lái)，并轉(zhuǎn)化為成果，才能真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

2017年10月，科技部印發(fā)《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》，明確示范區(qū)建設(shè)的重要條件之一，是要有較好的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作基礎(chǔ)和突出的示范特色，技術(shù)市場(chǎng)交易額等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)俞章法介紹，在政策引領(lǐng)和中部崛起戰(zhàn)略推動(dòng)下，河南制造業(yè)特別是洛陽(yáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)在技術(shù)積淀、轉(zhuǎn)化環(huán)境、服務(wù)體系等方面，已具備承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的底氣和實(shí)力。

作為先進(jìn)重工業(yè)城市，洛陽(yáng)已擁有央企科研院所和軍隊(duì)科研機(jī)構(gòu)14家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)95個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，先后獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)51項(xiàng)，研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)三年全省第一。在科技成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效上，盾構(gòu)機(jī)、特種機(jī)器人、高速連接器、鋼軌銑磨車等多項(xiàng)洛陽(yáng)制造填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。希望給予鄭洛新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)尤其是洛陽(yáng)更多的關(guān)注和支持。

俞章法建議，出臺(tái)中試基地建設(shè)的指導(dǎo)性政策，加大政策引導(dǎo)和資金支持力度，鼓勵(lì)推動(dòng)科技成果中試工作。同時(shí)，支持洛陽(yáng)開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，在健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度、完善科技創(chuàng)新資源配置方式、推進(jìn)技術(shù)和資本要素融合發(fā)展等方面先行先試，促進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

俞章法還建議加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類基金向河南的投放力度，通過(guò)政府增信和適當(dāng)讓利，吸引社會(huì)出資和引導(dǎo)投向，為科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。

閆大鵬：支持采購(gòu)國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕，作為全國(guó)人大代表，銳科激光黨委副書記、副董事長(zhǎng)、總工程師閆大鵬今年向大會(huì)提交的建議是：關(guān)于進(jìn)一步支持采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備及儀器。

閆大鵬

關(guān)于進(jìn)一步支持采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備及儀器的建議

隨著近年來(lái)國(guó)家政策的扶持，許多國(guó)產(chǎn)設(shè)備以及企業(yè)逐漸步入正軌，早年間非進(jìn)口不要、非進(jìn)口不用的狀況也不復(fù)出現(xiàn)，國(guó)產(chǎn)設(shè)備在某些細(xì)分領(lǐng)域的彎道超車，達(dá)成了替代進(jìn)口設(shè)備的里程碑式進(jìn)程。通過(guò)鼓勵(lì)和規(guī)范采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備及儀器，既是促進(jìn)國(guó)產(chǎn)品牌自主創(chuàng)新之舉，也能避免在關(guān)鍵技術(shù)上被卡脖子，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備及儀器企業(yè)政策扶持力度，讓國(guó)產(chǎn)設(shè)備及儀器有更多用武之地。

建議：

1、擴(kuò)大采購(gòu)主體范圍，除了中央及各省市規(guī)定政府采購(gòu)大力推進(jìn)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)儀器外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)在技術(shù)和服務(wù)能夠滿足要求的條件下，優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。

2、將國(guó)產(chǎn)采購(gòu)政策進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)：包括采購(gòu)公示、設(shè)置最小國(guó)產(chǎn)儀器采購(gòu)比例、明確國(guó)產(chǎn)設(shè)備及儀器定義范圍、采取實(shí)質(zhì)性措施促使首臺(tái)(套)政策落地、建立并定期更新各地及各領(lǐng)域自主創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)品目錄等。

3、通過(guò)制定采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備免稅或退稅的政策，明確具體的實(shí)施細(xì)則，便利辦理方式，加快辦理流程，帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)采購(gòu)率。

藍(lán)閩波：加快研發(fā) 高端儀器國(guó)產(chǎn)化

我國(guó)科研體量已經(jīng)牢牢占據(jù)世界前列，論文連續(xù)4年排名世界第二，專利數(shù)量2020年排名世界首位，但是產(chǎn)生這些成果的研究工具的研發(fā)和制造與此極不相稱。目前，幾乎所有的高端儀器設(shè)備都是依靠進(jìn)口，世界前20強(qiáng)的儀器企業(yè)中，沒(méi)有一家是中國(guó)企業(yè)。今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、華東理工大學(xué)金山科技園管委會(huì)主任藍(lán)閩波建議，持續(xù)加快大型科學(xué)儀器的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局。

藍(lán)閩波表示，大型科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)的技術(shù)，不僅涉及大量的基礎(chǔ)研究，也與諸多關(guān)鍵高端制造技術(shù)息息相關(guān)。按照慣例，許多儀器的原始理論來(lái)源于物理學(xué)，在與現(xiàn)代電子技術(shù)交融后，經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)完善，形成可使用的儀器，用于材料、化學(xué)和生物等幾乎所有領(lǐng)域。這是一個(gè)涉及眾多交叉學(xué)科的工作，需要各個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)家共同努力才能完成。其中，要保證儀器設(shè)備使用方便、性能良好，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是軟件的開發(fā)。

近年來(lái)，基金委和科技部的儀器專項(xiàng)給科研人員提供了極為重要的研發(fā)支持。在一些低端的科學(xué)儀器方面，已經(jīng)看到成效，但在高端的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的儀器方面依然存在短板，更多的是對(duì)于現(xiàn)有儀器的功能附件添加和完善。今年的儀器重大專項(xiàng)指南中已經(jīng)涉及高端整機(jī)的研發(fā)，這對(duì)于科學(xué)儀器的發(fā)展具有重要的意義。

藍(lán)閩波建議，一是多頭并舉推進(jìn)大型科學(xué)儀器的研發(fā)。在已有的科技部?jī)x器專項(xiàng)基礎(chǔ)上，仍需加大多學(xué)科布局，有計(jì)劃、有針對(duì)性地加快推進(jìn)重點(diǎn)儀器設(shè)備的研發(fā)工作，集中力量辦大事的工作方法就非常適合大型科學(xué)儀器的研發(fā);考慮到儀器研發(fā)的費(fèi)用較高，可在計(jì)劃中適當(dāng)增加資金的投入;鼓勵(lì)企業(yè)與相關(guān)科研單位合作，共同推進(jìn)高端儀器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局;鼓勵(lì)、引導(dǎo)風(fēng)投基金積極參與大型儀器的研究工作。

二是加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)軟件開發(fā)，彌補(bǔ)科學(xué)儀器發(fā)展軟肋。軟件尤其是應(yīng)用軟件是儀器開發(fā)中的一個(gè)重要短板，良好的應(yīng)用軟件不僅可以方便使用，也能增加儀器的使用功能。國(guó)家可采用揭榜掛帥的方式，有針對(duì)性地對(duì)大型儀器必要的應(yīng)用軟件研發(fā)加快布局，構(gòu)建適用性強(qiáng)、應(yīng)用強(qiáng)大的軟件;已經(jīng)開始研發(fā)的高端儀器設(shè)備，國(guó)家科技研發(fā)計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先支持采用國(guó)產(chǎn)軟件的研究單位，并在各類國(guó)家支持的項(xiàng)目指南中明確提出。

三是多渠道構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈促發(fā)展。大型儀器設(shè)備涉及的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較多，產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜，但相對(duì)集中在精密儀器、精密加工、軟件開發(fā)等領(lǐng)域。

目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有些企業(yè)在為國(guó)外的廠商提供配件服務(wù)，但分布廣，未能形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈。為此，建議政府以優(yōu)惠的資金政策加快大型科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重構(gòu)，做大一批，扶持一批，逐步形成一系列專門的產(chǎn)業(yè)配套，通過(guò)不斷的培育，逐步形成相關(guān)類別的學(xué)科技術(shù)集成集群和產(chǎn)業(yè)鏈的布局。

楊學(xué)明：大力推動(dòng)高端科研儀器發(fā)展

全國(guó)人大代表、中科院院士楊學(xué)明幾年來(lái)一直在呼吁加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)高端科研儀器的研發(fā)，高端科學(xué)儀器和設(shè)備的研發(fā)是推動(dòng)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的重要力量，科研儀器研發(fā)的水平實(shí)質(zhì)上是國(guó)家科技硬實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)。在過(guò)去的幾十年里，我們國(guó)家在很多技術(shù)領(lǐng)域取得了很大進(jìn)步，但科研儀器研發(fā)的底子相對(duì)薄弱?？蒲蓄I(lǐng)域許多方面受制于人，就是因?yàn)槲覀冊(cè)诟叨丝蒲袃x器研發(fā)實(shí)力不夠。

楊學(xué)明表示，做最高水平的科學(xué)研究，沒(méi)有最好的科學(xué)儀器和條件是很困難的。在一些科研領(lǐng)域，我們做了很多很不錯(cuò)的研究工作，但用的都是國(guó)外商業(yè)化科研儀器，這其實(shí)在一定程度上限制了科研發(fā)展。此外，我國(guó)對(duì)于高端科學(xué)儀器有巨大的市場(chǎng)需求，自主研發(fā)也能推動(dòng)我國(guó)商業(yè)化科研儀器的發(fā)展。

在我的研究組里，很多學(xué)生都有拆裝儀器、設(shè)計(jì)和研制儀器的經(jīng)驗(yàn)，因此他們不害怕研制和發(fā)展新的科研儀器。我們迫切需要培養(yǎng)更多的高水平的科學(xué)儀器研發(fā)人才。楊學(xué)明指出。

近些年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門設(shè)置了重大科研儀器研制項(xiàng)目，但他認(rèn)為國(guó)家還應(yīng)該加大資助力度、形成更好的資助機(jī)制，更加重視科研儀器研發(fā)問(wèn)題。為此，楊學(xué)明建議制定高端科研儀器研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)高端科研儀器研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，在評(píng)價(jià)體系上為優(yōu)秀的科研儀器研發(fā)人員提供更好的晉升評(píng)價(jià)通道，讓更多人愿意從事高端科研儀器研發(fā)工作。

近年來(lái)，我國(guó)在高端科學(xué)儀器商業(yè)化發(fā)展取得了一些可喜的進(jìn)展，但是離國(guó)際最高水平的發(fā)展還有較大的差距。楊學(xué)明指出，國(guó)家需要出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)高端科學(xué)儀器研發(fā)公司的發(fā)展，加強(qiáng)科研儀器商業(yè)投資，建立完善的科學(xué)儀器發(fā)展的商業(yè)機(jī)制。只有這樣，我們國(guó)家的科技硬實(shí)力才能得到大幅度的提升。

目前，采購(gòu)國(guó)外科研儀器是有一定的免稅政策的，但對(duì)于國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器采購(gòu)沒(méi)有類似的政策，這其實(shí)上并不利于國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器市場(chǎng)的發(fā)展。因此，我們建議國(guó)家要采取一視同仁的稅收政策，在同樣的水平情況下鼓勵(lì)大家優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)科研儀器，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。楊學(xué)明說(shuō)。

劉忠范：確保國(guó)家實(shí)驗(yàn)室總量控制

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是重塑我國(guó)科技創(chuàng)新體系、應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的影響深遠(yuǎn)的重大舉措。全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社北京市委主委、北京市政協(xié)副主席劉忠范建議，應(yīng)認(rèn)真梳理存量，嚴(yán)格控制增量，確保國(guó)家實(shí)驗(yàn)室總量控制。

劉忠范

劉忠范說(shuō)，過(guò)去一年，九三學(xué)社北京市委高度重視國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)問(wèn)題，成立了由各方面專家組成的課題組開展專項(xiàng)研究。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是我國(guó)科技界的一件大事，得到了廣大科技工作者的廣泛關(guān)注和熱議，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要做好頂層設(shè)計(jì)，充分依靠專家，集聚智慧，科學(xué)決策，做到戰(zhàn)略上穩(wěn)健、戰(zhàn)術(shù)上果斷、戰(zhàn)役上放手，充分體現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)。

劉忠范建議，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要嚴(yán)格控制增量，不能盲目上馬，以確保持續(xù)穩(wěn)定的中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，充分體現(xiàn)國(guó)家意志。而在總量控制上，既要關(guān)注增量，也要關(guān)注存量，避免與現(xiàn)有存量資源過(guò)度功能重疊。事實(shí)上，在現(xiàn)有國(guó)家科技創(chuàng)新體系中，許多機(jī)構(gòu)符合或基本符合國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的定位，應(yīng)對(duì)這些‘存量’資源認(rèn)真梳理并認(rèn)證掛牌，以確保真正意義上的總量控制。

劉忠范說(shuō)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)還應(yīng)與中國(guó)科學(xué)院的改革重組密切結(jié)合。中國(guó)科學(xué)院肩負(fù)著我國(guó)科技創(chuàng)新國(guó)家隊(duì)和排頭兵的角色。在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室頂層設(shè)計(jì)中，應(yīng)分配一定數(shù)量的名額給中科院，推動(dòng)中科院現(xiàn)有科研院所的改革重組。

劉忠范還建議，要從政策層面重視解決一女多嫁、強(qiáng)者通吃等極端化傾向。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室需要一批鐵桿人才，要避免從大學(xué)和科研院所把人才一網(wǎng)打盡竭澤而漁，要積極整合現(xiàn)有人才資源，確保國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的高起點(diǎn)和國(guó)家隊(duì)定位。

張伯禮：依托分析檢測(cè)技術(shù)優(yōu)化工藝

中醫(yī)藥學(xué)凝聚著中華民族數(shù)千年的生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)歷代醫(yī)家豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)典名方是中醫(yī)藥理論指導(dǎo)實(shí)踐歷經(jīng)幾千年錘煉得到的產(chǎn)物，是中醫(yī)藥寶庫(kù)的明珠。如何促使經(jīng)典名方轉(zhuǎn)化成質(zhì)量高、療效好的經(jīng)典產(chǎn)品，為百姓健康提供更好保障?今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)張伯禮，提出了解決古代經(jīng)典名方中藥制劑生產(chǎn)工藝合理性的建議。

張伯禮

如何實(shí)現(xiàn)基本一致是經(jīng)典名方生產(chǎn)工藝研究的關(guān)鍵

藥物是人類和疾病斗爭(zhēng)的有效手段，但每一款新藥的研發(fā)都伴隨著異常艱難的過(guò)程。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局去年發(fā)布的《按古代經(jīng)典名方目錄管理的中藥復(fù)方制劑藥學(xué)研究技術(shù)指導(dǎo)原則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《原則》)，開拓了中藥新藥研發(fā)的新途徑，這也是落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展傳承精華、守正創(chuàng)新要求的重要舉措。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》，古代經(jīng)典名方是指至今仍廣泛運(yùn)用、療效確切、具有明顯特色與優(yōu)勢(shì)的古代中醫(yī)典籍所記載的方劑。為保護(hù)和支持經(jīng)典名方的研究及創(chuàng)新開發(fā)，國(guó)家層面已出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于中藥經(jīng)典名方復(fù)方制劑創(chuàng)新開發(fā)的相關(guān)政策，對(duì)中醫(yī)藥的傳承發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

張伯禮表示，《原則》中核心思想是確保經(jīng)方制劑的藥用物質(zhì)與傳統(tǒng)湯劑的藥用物質(zhì)基本一致，但在實(shí)踐過(guò)程中，存在一些生產(chǎn)操作中的困難。比如，傳統(tǒng)砂鍋煎煮的有效成分提取率比較低，而采用現(xiàn)代制藥設(shè)備的提取率就高得多，這就出現(xiàn)了傳統(tǒng)和現(xiàn)代的差異，完全遵古會(huì)帶來(lái)資源利用率低、成本高等問(wèn)題，給經(jīng)典名方的現(xiàn)代開發(fā)帶來(lái)困難。

采用砂鍋等傳統(tǒng)的煎煮方法是在古代相對(duì)落實(shí)條件下的用藥方式。在醫(yī)藥科技快速發(fā)展的當(dāng)下，一些古代制法也需要與現(xiàn)代技術(shù)裝備進(jìn)行結(jié)合，走守正創(chuàng)新的路線，通過(guò)化學(xué)物質(zhì)分析等檢測(cè)技術(shù)保證不同工藝條件下經(jīng)方有效物質(zhì)的基本一致，既能保證經(jīng)方制劑的有效、安全，還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可控和中藥資源的合理利用。

完善現(xiàn)代科學(xué)方法，優(yōu)化提取工藝參數(shù)

張伯禮表示，遵古不泥古，建議加強(qiáng)科技創(chuàng)新研究，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代提取技術(shù)與傳統(tǒng)煎煮工藝相結(jié)合，充分利用中藥材資源。

經(jīng)典名方的藥味劑量配比，以及以水為溶媒進(jìn)行煎煮都應(yīng)當(dāng)遵循科技引領(lǐng)，數(shù)據(jù)說(shuō)話，實(shí)事求是，引領(lǐng)這一新領(lǐng)域健康發(fā)展。在經(jīng)典名方制劑生產(chǎn)中，在保證飲片劑量配比一致和提取溶媒一致的前提下，需要加強(qiáng)工業(yè)化制備工藝參數(shù)的研究，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量檢測(cè)方法，保證制劑提取工藝具有穩(wěn)定的干膏率和指標(biāo)成分轉(zhuǎn)移率。

此外，依托現(xiàn)代分析檢測(cè)技術(shù)確定制劑生產(chǎn)的藥用物質(zhì)與傳統(tǒng)湯劑的藥用物質(zhì)的基本一致性，以及臨床用藥劑量折算的合理性。利用現(xiàn)代分析檢測(cè)技術(shù)，如指紋圖譜/特征圖譜等方法，將工業(yè)化提取生產(chǎn)制劑和傳統(tǒng)工藝制備的基準(zhǔn)樣品進(jìn)行相似度分析，評(píng)價(jià)二者成分組成的一致性;通過(guò)工業(yè)化生產(chǎn)的制劑與基準(zhǔn)樣品的干膏率、指標(biāo)成分比例和特征峰相對(duì)峰面積的比較，進(jìn)行臨床用藥劑量的折算。

為保證工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)制劑的安全性，應(yīng)建立樣品的高安全風(fēng)險(xiǎn)成分和重金屬農(nóng)殘等成分的質(zhì)量控制方法。

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來(lái)源：儀器信息網(wǎng)  | 供稿：Weber

編輯：咸魚 |校對(duì)：Miley| 責(zé)編：木霖森

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